Lorsque le financement climatique fait défaut, les communautés prennent le relais

Alors que plusieurs gouvernements reviennent sur leurs engagements climatiques, le monde aborde une phase décisive pour l'action climatique. Ces retraits des initiatives climatiques ne constituent pas simplement un nouveau revirement politique. Ils indiquent que les systèmes traditionnels de financement de la lutte contre le changement climatique s'affaiblissent de plus en plus, précisément au moment où ils sont le plus nécessaires. 

Pour les communautés autochtones, locales et d’ascendance africaine qui sont en première ligne face à la crise climatique, cette vulnérabilité n’est pas une nouveauté. Depuis des décennies, elles protègent les forêts, la biodiversité et les écosystèmes vitaux tout en ne recevant qu’une fraction des financements climatiques destinés à soutenir ce travail. Même avant les récentes coupes budgétaires, moins de 1 % des financements climatiques mondiaux parvenait directement à ces communautés. Un pourcentage encore plus infime allait aux organisations et initiatives dirigées par les femmes au sein de ces groupes. Aujourd’hui, alors que l’aide bilatérale et les financements multilatéraux diminuent, la question n’est plus de savoir si le système est défaillant, mais à quelle vitesse nous pouvons construire quelque chose de plus solide et durable. 

La bonne nouvelle, c'est qu'il existe déjà des alternatives. 

Partout dans les pays du Sud, les peuples autochtones, les communautés locales et les populations d’ascendance africaine ont mis au point et renforcé des modèles de financement alternatifs qui permettent d’octroyer des fonds pour la lutte contre le changement climatique de manière directe, flexible et à grande échelle. Ces modèles ne sont pas théoriques. Ils sont opérationnels, ont fait leurs preuves et s’avèrent de plus en plus indispensables pour soutenir l’action climatique alors que les canaux de financement traditionnels s’essoufflent. 

Ces modèles fonctionnent tant au niveau national et régional – comme le Fonds Nasuntara en Indonésie, le Fonds Jaguatá au Brésil, le Fonds territorial mésoaméricain (FTM) ou encore le Réseau des communautés autochtones et locales pour la gestion durable des écosystèmes forestiers en Afrique centrale (REPALEAC) – qu’à l’échelle mondiale, à l’instar du Fonds des femmes autochtones Ayni et de l’Initiative pour les droits fonciers communautaires et le financement de la conservation (CLARIFI). Chacun de ces mécanismes de financement climatique dirigés par les peuples autochtones et les communautés a été créé pour remédier à une lacune simple mais persistante : les fonds climatiques parviennent rarement aux personnes qui mènent les actions de conservation les plus efficaces. Au lieu de faire transiter l’argent par de multiples intermédiaires, ils acheminent les ressources directement vers les organisations communautaires, selon leurs propres conditions et au rythme imposé par la crise climatique. 

Par exemple, dans le territoire autochtone de Tarlawi, en Indonésie, les femmes transforment le tissage ancestral du bambou en une économie locale durable, grâce à des fonds destinés à la lutte contre le changement climatique qui leur sont directement versés. Sous l’impulsion de la section locale de l’Alliance des peuples autochtones de Nusantara (Indonésie) et grâce à un financement de CLARIFI, les femmes de Tarlawi ont renforcé une initiative de tissage reposant sur des matériaux issus de leurs propres terres, générant ainsi des revenus stables qui contribuent désormais à subvenir aux besoins du foyer, notamment aux frais de scolarité et d’inscription à l’université. 

Au-delà du financement, cette initiative a associé l'aide financière à la reconnaissance juridique des droits fonciers, à des formations sur la qualité des produits et à l'accès aux marchés, mettant ainsi les tisserandes en relation avec des entreprises détenues par des Autochtones et des acheteurs régionaux. Ce qui était autrefois un travail solitaire et exigeant en main-d'œuvre est devenu une entreprise collective : les femmes partagent leurs compétences, coordonnent la production et commercialisent leurs produits ensemble, réduisant ainsi la fatigue physique tout en renforçant les liens communautaires. Il en résulte non seulement une amélioration des moyens de subsistance, mais aussi une gouvernance locale plus forte, un transfert de connaissances entre les générations et une économie résiliente face au changement climatique, construite et soutenue par la communauté elle-même. 

Des initiatives comme celles-ci permettent de préserver des millions d’hectares de terres communautaires, de renforcer la gouvernance locale, de promouvoir l’égalité des sexes et d’assurer la protection des forêts là où cela est le plus nécessaire. Tout aussi important, elles démontrent que le financement climatique mené par les communautés peut se mettre en place rapidement en période de crise, prenant le relais lorsque les sources de financement traditionnelles ralentissent, s’enlisent ou disparaissent complètement. 

Cela est important car les peuples autochtones, les communautés locales et les personnes d’ascendance africaine ne sont pas des acteurs marginaux dans la lutte contre le changement climatique. Ils gèrent et protègent près de la moitié des terres de la planète et préservent certains des écosystèmes les plus riches en carbone et en biodiversité de la planète. Là où leurs droits fonciers sont garantis, les taux de déforestation sont nettement plus faibles et les résultats en matière de conservation sont meilleurs. En d'autres termes, investir dans des solutions menées par les communautés n'est pas seulement une question de justice, mais c'est aussi l'une des stratégies climatiques les plus efficaces qui soient. 

Pourtant, l'architecture mondiale du financement climatique n'a pas été conçue en tenant compte de ces réalités. Les fonds sont souvent destinés aux gouvernements et aux grandes institutions, et leurs conditions d'éligibilité, complexes, excluent les petites organisations communautaires. Les procédures de demande peuvent prendre des années, alors que les communautés confrontées à des menaces immédiates, de l'exploitation forestière illégale à l'accaparement des terres, ont besoin de ressources dès maintenant. Lorsque les autorisations sont enfin accordées, l'occasion d'agir est souvent déjà passée. 

À mesure que les financements publics perdent de leur fiabilité, ces modèles ne sont plus une simple option. Ils constituent une infrastructure indispensable pour l'avenir de la lutte contre le changement climatique. 

Cette évolution a des implications importantes pour le secteur philanthropique. 

Le capital philanthropique a une occasion unique – et une responsabilité – de prendre les devants. Non pas pour se substituer aux financements publics, mais pour servir de catalyseur capable de soutenir une action climatique efficace pendant que les systèmes globaux sont en cours de reconstruction. Les investissements philanthropiques stratégiques peuvent contribuer à déployer à plus grande échelle des modèles qui ont fait leurs preuves, à stabiliser les initiatives menées par les communautés en période d’incertitude et à garantir que les financements climatiques continuent d’atteindre ceux qui obtiennent de réels résultats. 

Il est essentiel de comprendre qu'il ne s'agit pas d'une œuvre de bienfaisance. Il s'agit d'un investissement dans des solutions qui fonctionnent réellement. 

Les organisations dirigées par des autochtones et celles ancrées dans les communautés ont passé des années à mettre en place des systèmes de gouvernance transparents, à instaurer une responsabilité financière et à créer des fonds régionaux capables de gérer des ressources à grande échelle. Le risque aujourd’hui n’est pas que ces modèles échouent. Le risque le plus grand est de continuer à s’appuyer sur des systèmes trop centralisés, lents, exclusifs et de plus en plus vulnérables aux revirements politiques. 

La crise climatique ne s'arrête pas lorsque les cycles de financement changent. Les forêts ne peuvent pas attendre que les réformes administratives aboutissent, et les communautés ne peuvent pas protéger leurs terres et leurs moyens de subsistance sans un soutien durable. 

Si la communauté internationale souhaite réellement atteindre ses objectifs en matière de climat et de biodiversité, elle doit veiller à ce que les financements parviennent à ceux qui ont prouvé, à maintes reprises, qu’ils étaient capables d’agir. Cela implique d’adopter des modèles de financement alternatifs — non pas simplement à titre expérimental, mais en tant que piliers fondamentaux de l’écosystème du financement climatique. 

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